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Un grupo de destacados comerciantes que buscaba unirse para defender sus intereses de las presiones del Gobierno, el cual ejercía un severo control sobre la actividad mercantil tras la Segunda Guerra Mundial, fue el gestor en 1945 del nacimiento de la organización. El gran detonante que lo hizo unirse y crear la Federación Nacional de Comerciantes, FENALCO, fue la Resolución No. 292, que establecía un severo exagerado régimen de sanciones para el comercio, especialmente para el de teja metálica, alambre de púas, grapas, clavos, malla de hierro y baldosines, entre otros productos. Con mucho entusiasmo, un grupo de 80 comerciantes, convocó a empresarios de todo el país para llevar a cabo la primera Asamblea del Gremio, que debía cumplirse el 14 de Mayo de 1945 en el Teatro Alameda de Bogotá, en la que quedarían sentadas las bases de la Federación Nacional que velaría por los intereses de los comerciantes colombianos, defendiendo sus derechos e impulsando su actividad. Se determinó entonces, la posición del Gremio ante las nuevas disposiciones promulgadas por el gobierno de López Pumarejo, así como la actitud que debía asumir ante el crecimiento intervencionismo del Gobierno agravado por la difícil situación económica provocada por la II Guerra Mundial. En esta reunión y en las posteriores jugó un papel importante y decisivo, don Lorenzo Botero Jaramillo, padre del doctor Guillermo Botero Nieto, Presidente Nacional de FENALCO.
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